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承發(fā)包雙方工期逾期責(zé)任難以區(qū)分時,發(fā)包人主張工期逾期違約金將不被支持
發(fā)布時間：
2018-03-08
承發(fā)包雙方工期逾期責(zé)任難以區(qū)分時，
發(fā)包人主張工期逾期違約金將不被支持
在實際施工中，施工企業(yè)很有可能存在開工準備不足、前期施工能力不夠、工程管理存在缺陷等履約瑕疵。業(yè)主方也有可能存在支付工程進度款不足，設(shè)計變更，工程量增加，未經(jīng)竣工驗收擅自使用等履約瑕疵。與此同時，還有可能存在承發(fā)包雙方在溝通、協(xié)調(diào)、配合等方面的缺陷。以上這些綜合原因，或先后，或交叉，或共同作用下造成了工期長時間延誤。
司法實踐中，在承包人起訴向發(fā)包人主張欠付工程款時，發(fā)包人通常會提起反訴主張巨額的工期逾期違約金。在審理過程中，發(fā)包人往往只需要提供實際的竣工日期與合同約定的計劃竣工日期，這其中相差的天數(shù)就是承包人實際延誤的天數(shù)，即完成了承包人存在工期延誤的舉證。但在現(xiàn)實中，由于承包人在整個施工過程中的弱勢地位，即使由于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谟馄诘?，承包人往往難以得到發(fā)包人同意工期順延的書面簽證。發(fā)包人在施工過程中也通常會哄騙承包人加快施工進度，口頭承諾不會追究工期責(zé)任或者許諾待工程結(jié)束后再辦理簽證。然工程一旦完工，發(fā)包人出于抵扣、延付工程款等目的轉(zhuǎn)而追究承包人工期延誤的責(zé)任。承包人則因口說無憑、缺乏證據(jù)往往陷入被動。
近年，針對類似糾紛日益增多的情形，安徽省高級人民法院針對施工實際，專門出臺了《安徽省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導(dǎo)意見（二）》第4條“承包人未能提供順延工期的簽證等書面文件，但能夠證明工程存在延期開工、不具備施工條件、設(shè)計變更、工程量增加、發(fā)包人指定的分包工程遲延完工、未足額支付工程款等不可歸責(zé)于承包人的原因，影響施工進度的，可以允許承包人相應(yīng)順延工期?！?/span>
2015年12月21日，最高人民法院在審理發(fā)包人甲訴承包人乙工期延誤損失賠償一案中，承包人乙存在工程管理缺陷，工期延誤，擅自撤場等行為，但發(fā)包人甲在施工過程中確實也存在設(shè)計變更，工程量增加，未如期足額工程款，未經(jīng)竣工驗收擅自使用等行為，承發(fā)包雙方工期逾期責(zé)任難以區(qū)分。在此情形下，最高人民法院認為：在無法區(qū)分承發(fā)包雙方各自承擔(dān)工期延誤違約責(zé)任大小和遭受損失數(shù)額的情況下，讓承包人乙單方承擔(dān)違約責(zé)任顯然有悖公平原則，判令互不承擔(dān)工期違約責(zé)任最為妥當(dāng)。（王福榮）
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